蒙古国家概况

　　

　　【国 名】 蒙古国（Mongolia）

　　【面 积】 156.65万平方公里。

　　【人 口】 约312万人（2016年12月）。喀尔喀蒙古族约占全国人口的80%，此外还有哈萨克等少数民族。主要语言为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教。

　　【首 都】乌兰巴托（Ulaanbaatar）。常住人口约138万（2016年）。平均气温为1.6℃。

　　【国家元首】总统查黑亚·额勒贝格道尔吉（TSAKHIA ELBEGDORJ），2009年6月18日就任。2013年6月再次当选总统。

　　【重要节日】

　　（1）日期与我国藏历新年相同，是蒙古民间最隆重的节日，以前称为“牧民节”，只在牧区庆祝。1988年12月，蒙古大人民呼拉尔主席团决定，白月为全民节日。

　　（2）7月11日。1921年蒙古人民党领导的人民革命取得胜利，7月10日，在库伦（今乌兰巴托）成立君主立宪政府，后将次日定为国庆日。1922年起，蒙古定期在每年7月11日举行全国性那达慕，成为国庆活动的一个主要组成部分。1997年6月13日，蒙古国庆中央委员会第三次会议决定将蒙古国庆易名为 “国庆节－那达慕”。那达慕，蒙语意为“游戏”、“娱乐”，原指蒙古民族历史悠久的“男子三竞技”（摔跤、赛马和射箭），现指一种按着古老的传统方式举行的集体娱乐活动，富有浓郁的民族特点。

　　【简 况】 位于亚洲中部的内陆国，东、南、西与中国接壤，北与俄罗斯相邻。属典型的大陆性气候，常年平均气温为1.56℃。冬季最低气温可至-50℃，夏季戈壁地区最高气温达40℃以上。

　　【宪 法】现行宪法于1992年1月通过，同年2月12日起生效。宪法规定：蒙古国是独立自主的共和国；视在本国建立人道的公民民主社会为崇高目标；在未颁布法律的情况下，禁止外国军事力量驻扎蒙古国境内和通过蒙古国领土；国家承认公有制和私有制的一切形式；国家尊重宗教，宗教崇尚国家，公民享有宗教信仰自由；根据公认的国际法准则和原则，奉行和平外交政策。根据该宪法，改国名为“蒙古国”，实行议会制。

　　【议 会】国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布总统当选并承认其权力的法律；罢免总统；任免总理及政府成员；决定国家安全委员会的组成及权限；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，其成员由蒙古国公民以无记名投票的方式直接或间接选出，任期四年。本届国家大呼拉尔于2016年6月产生，共76个席位，议席分布为：人民党65席、民主党9席、人民革命党1席、独立候选人1席。国家大呼拉尔主席为米耶贡布·恩赫包勒德（MIYEEGOMBO ENKHBOLD）（人民党），2016年7月5日就任。

　　【政 府】国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。现政府由人民党组成。总理为扎尔格勒图勒嘎·额尔登巴特（JARGALTULGA ERDENEBAT），下设副总理、政府办公厅主任及各部部长等共15名政府成员。

　　【行政区划】全国划分为首都和21个省。

　　【司法机构】法院行使司法权，由最高法院和各级地方法院构成。最高法院现任大法官策·卓里格，2010年11月就职。检察机构由总检察署和各级地方检察署构成。2015年2月，玛·恩赫阿木古楞被任命为国家总检察长。

　　【政 党】实行多党制。截至2016年，共有22个政党。主要有：

　　（1）蒙古人民党（Mongolian People's Party）。1921年3月1日成立，1925年3月改称蒙古人民革命党，1997年2月该党召开的二十二大确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”。理论基础为“民主社会主义思想”。2007年10月该党召开二十五大，通过党章修正案，决定保留党章中“党主席兼任总理”的规定。2010年11月召开二十六大，恢复党名为人民党，选举由31人组成的领导委员会。党员约16万名。现任主席米·恩赫包勒德。

　　（2）民主党（Democratic Party）。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员约14万。党的宗旨是重视人的发展、人的权力和自由，并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立；建立合理、强大的经济体制；建立开放的社会；建立良政；将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的全国代表大会每四年召开一次会议。全国协商委员会（相当于中央委员会）下设8个常设委，负责日常工作。党的监察机关是独立于任何个人的基本章程委员会，对党章负责。党代主席赞·恩赫包勒德。

　　【重要人物】总统：查·额勒贝格道尔吉。1963年3月生。1988年毕业于乌克兰利沃夫市军事政治学院。曾在美国留学，1989至1991年任蒙古民主联盟主席。1994至1996年任民族民主党主席。1996至1998年任国家大呼拉尔副主席。1998年任总理。2004至2006年任总理。2005至2008年任民主党主席。1992、1996、2008年三次当选国家大呼拉尔委员。2009年5月当选总统。2013年6月再次当选总统。

　　国家大呼拉尔主席：米·恩赫包勒德。1964年7月生，1987年毕业于蒙古国立大学计划和经济师专业，经济学硕士。2004年、2008年、2012年、2016年连续四次当选国家大呼拉尔委员（议员）。2005-2007年任蒙古人民革命党（现蒙古人民党）主席。2006-2007年任总理。2007-2012年任副总理。2012-2016年担任国家大呼拉尔副主席。2013年起任蒙古人民党主席。2016年6月出任国家大呼拉尔主席。

　　总理：扎·额尔登巴特。1974年生，1995年毕业于贸易工业学院经济专业，2005年毕业于农牧业大学，经济学硕士学位。历任色楞格省副省长、省长、财政部部长。2012年、2016年两次当选国家大呼拉尔委员（议员）。2016年7月任总理。

　　【经济概况】主要产业包括矿业、农牧业、交通运输业、服务业等。国民经济对外依存度较高。曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡。1997年7月，政府通过“1997-2000年国有资产私有化方案”，目标是使私营经济成分在国家经济中占主导地位。

　　地下资源丰富。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产。全国森林覆盖率约为8%。

　　国内生产总值：118亿美元（2015年）

　　国内生产总值增长率：-1.6%（2016年前三季度同比）

　　货币名称：图格里克（TUGRUG）

　　汇率：1美元＝2490图格里克（2016年12月）

　　通货膨胀率：0.2%（2016年11月环比）

　　失业率：9.4%（2016年前三季度）

　　【畜牧业】畜牧业是蒙古国的传统产业，是国民经济的基础，也是蒙 古国加工业和生活必需品的主要原料来源。蒙古国地广人稀，冬季持续时间较长，畜牧业生产仍以自然放养为主，现阶段仍难以实现大规模、现代化生产，受自然气候和牲畜影响较大。近两年蒙未发生暴雪灾害，也未爆发大规模疫情，畜牧业迎来丰收，牲畜存栏量连创历史新高。截至2015年年底，蒙牲畜存栏量共计约5597.98万头，同比增长7.7%。其中，马329.53万头，占5.9%，同比增长10.0%；牛378.04万头，同比增长10.7%，占6.8%；骆驼36.8万头，同比增长5.4%，占0.7%；绵羊2494.31万头，同比增长7.4%，占44.6%；山羊2359.29万头，同比增长7.2%，占42.1%。初步统计，截至2016年年底，蒙牲畜存栏量共计约6154 万头，同比增长9.9%。

　　【农 业】农业（主要指种植业）并非蒙古国国民经济的支柱产业，但关系国计民生，历来受到政府的重视。农业从业人口6万余人，产值约占农牧业总产值的四分之一。蒙古国的主要农作物有小麦、大麦、土豆、白菜、萝卜、葱头、大蒜、油菜等。2015年，蒙古农业耕种面积共51.95万公顷，同比增加17.9%。种植谷物39.07万公顷，同比增加24.0%（其中小麦36.12万公顷，同比增加24.0%）；土豆1.28万公顷，同比减少2.8%;蔬菜7656公顷，同比减少11.7%；饲料作物2.38万公顷，同比增加40.4%。2015年，蒙种植谷物总产量21.63万吨，同比减少58.3%（其中小麦20.39万吨，同比减少58.2%）；土豆16.38万吨，同比增加1.4%；蔬菜7.23万吨，同比减少31.0%；饲料作物102.87万吨，同比减少12.7%。目前蒙古国国内小麦、土豆等作物生产基本可满足国内需求。

　　【工矿业】2015年，蒙古实现工业总产值87145亿图，同比下降6.7%。其中，矿业产值58580亿图，同比下降8.4%，占工业总值67.2%；加工制造业产值20922亿图，同比降9.5%，占工业总值24.0%；水电暖供应等行业产值7643亿图，同比增长21.6%.占工业总值8.8%。 2015年，蒙古工业品销售总额为100320亿图，同比下降9.9%。其中，矿业销售额为71468亿图，同比下降10.1%，占工业销售总额71.2%；加工制造业销售额为21249亿图，同比下降17.1%，占工业销售总额21.2%；水电暖供应等行业销售额为7604亿图，同比增加21.0%，占工业销售总额7.6%。

　　2016年前三季度，蒙古国工业总产值为68283亿图（按2010年基期价格计算），较去年同期增长6.5%。其中，采矿及勘探业总产值为47977亿图，同比增加11.3%；制造业总产值为14141亿图，同比减少10.5%；水电暖供应等行业总产值为6166亿图，同比增加18%。

　　蒙古国矿产资源丰富，部分大矿储量在国际上处于领先地位。目前蒙古国已进行开采且出口产品的大中型矿主要有：奥尤陶勒盖铜金矿（OT矿）、塔温陶勒盖煤矿（TT矿）、额尔登特铜钼矿、那林苏海特煤矿、巴嘎诺尔煤矿、图木尔廷敖包锌矿、塔木察格油田等。

　　【建筑业】近年来蒙古国政府正逐步增加对道路等基础设施建设投入，基础设施建设发展较快。近年蒙建造业增幅减缓，新开工项目减少。2016年前三季度，蒙古国建筑业总产值为11534亿图，同比减少23.2% 。其中，住宅建筑产值5097亿图，同比减19.5%；非住宅建筑（工业、贸易、医院、学校等）产值3608亿图，同比减少10.7%；一般通用建筑（道路、桥梁、公共设施等）产值2550亿图，同比减39.7%；建筑维修业产值279亿图，同比减少34.6%。

　　【交通运输业】以铁路和公路为主。境内有一条连接中、俄的铁路。与北京、天津、呼和浩特、莫斯科、伊尔库茨克、首尔、东京、大阪和法兰克福之间有定期航班。国际机场1个，为乌兰巴托“成吉思汗”机场。

　　2015年，蒙古运输业总收入10802.17亿图，同比增长4.0%；运输货物3582.89万吨，同比下降19.7%；运送旅客25998.17万人次旅客，减少24.5%。其中，公路运输收入4444.14亿图，同比增长22.2%，运输货物1668.22万吨，同比下降29.1%，运送旅客25652.92万人次，同比下降24.6%；铁路运输收入3874.99亿图，同比下降9.4%，运输货物1914.39万吨，同比下降9.4%，运送旅客278.99万人次，同比下降15.6%；航空运输收入2477.25亿图，同比增长0.6%，运输货物283.93吨，同比下降17.4%，运送旅客 61.64万人次，同比下降9.6%。

　　2016年前三季度蒙古国共运输货物3280万吨，同比增长3.1%；运送旅客1.952亿人次，同比减少6.4%。

　　【旅游业】蒙古国人口少、地域辽阔，自然风貌保持良好，是世界上少数保留游牧文化的国家之一，旅游业发展前景广阔。每年6-8月期间是旅游旺季。

　　【财政金融】蒙古国内金融市场规模较小。2016年前三季度，蒙古国财政总收入为40127亿图，较去年同期减少0.8%；财政总支出为60644亿图，较去年同期增加23.4%；财政赤字20517亿图，是去年同期的2.37倍。截至2016年9月底，蒙古国广义货币（M2）供给量为11.4万亿图，较去年同期增加15.3%。发行流通的货币为7958亿图，同比增加3.6%。截至2016年9月底，蒙古国国内银行贷款余额为12.4万亿图，同比增加3.9%。其中，不良贷款1.04万亿图，较去年同期增加21.6%。截至2016年9月末，蒙古国政府外债余额为23.45万亿图（约为104.22亿美元），外债余额与GDP之比达78%。

　　【对外贸易】实行经济开放政策。近年来，积极发展同西方发达国家和亚洲国家的经贸合作，2016年前三季度，蒙古国与世界155个国家和地区的贸易总额为57.808亿美元，同比减少9.6%。其中，出口总额33.328亿美元，同比减少5.9%；进口总额24.48亿美元，同比减少14.3%；贸易顺差8.848亿美元。

　　出口主要为矿产品、纺织品和畜产品等；进口主要有矿产品、机器设备、食品等。主要贸易伙伴为中国、俄罗斯、欧盟、加拿大、美国、日本、韩国等。

　　【军 事】蒙古人民军于1921年3月18日创建。总统兼任武装力量总司令。1996年起实行文职国防部长制度。武装力量总参谋部独立于国防部。实行义务兵役制，1997年开始对武装力量组织结构进行调整，其编制体制由师－团制转入了旅－营制。1998年起增加了替代、合同兵役和抵偿服役制。1992年起服役期改为一年。总兵力约1.4万人。

　　【文化教育】实行国家普及免费普通教育制。全国有全日制普通教育学校751所，63所专业培训中心。全国共有高校113所，其中国立高校16所，主要有国立大学、科学技术大学、教育大学等，私立高校92所，主要有伊赫扎萨克大学、奥特根腾格尔大学等。5所为国外高校分校。根据政府间文化教育科学合作协定，蒙与50多个国家交换留学生。蒙国内主要文化单位有：国家民间歌舞团、国家话剧院、国家歌剧舞剧院、国家杂技院、国家音乐馆、国家木偶剧院和博格达汗宫博物馆、乔依金喇嘛庙博物馆、造型艺术博物馆、国家历史博物馆、国家自然历史博物馆、文化遗产中心、国家图书馆、国家艺术画廊等单位。

　　【新闻出版】据蒙方统计，全国公开发行的报纸约126种、杂志92种、76家广播、150家电视台、30多家网络媒体。主要报刊有《日报》、《世纪新闻报》、《今日报》、《真理报》、《蒙古新闻报》等。这几种报纸是蒙古发行量最大的报纸。除《真理报》是蒙古人民党机关报外，其余均是自由刊物。此外还有《索云博报》（军报）、《乌兰巴托时报》、《人民权利报》等。

　　蒙古通讯社（简称蒙通社）：系官方通讯社，创建于1921年。该社与新华社、路透社、俄罗斯新闻社、塔斯社等有合作关系。

　　国家公共广播电台：系蒙古唯一非私营广播电台，也是蒙最有影响力的新闻机构。广播电台覆盖全国。

　　此外还有TV9、TV5、TV25、乌兰巴托电视台、“鹰”、C1、TV8、NTV、教育、USB等为较大的私营电视台。

　　【对外关系】国家大呼拉尔1994年通过的《蒙古国对外政策构想》规定，蒙古奉行开放、不结盟的外交政策，强调“同俄罗斯和中国建立友好关系是蒙古对外政策的首要任务”，主张同中俄“均衡交往，发展广泛的睦邻合作”。同时重视发展同美日德等西方发达国家、亚太国家、发展中国家以及国际组织的友好关系与合作。2011年，蒙古国家大呼拉尔通过新《对外政策构想》，将“开放、不结盟的外交政策”拓展为“爱好和平、开放、独立、多支点的外交政策”，强调对外政策的统一性和连续性。明确对外政策首要任务是发展同俄、中两大邻国友好关系，并将“第三邻国”政策列入构想，发展同美、日、 欧盟、印度、韩国、土耳其等西方国家和联盟的关系。2004年，蒙古成为上海合作组织首个观察员国。2012年3月，蒙与北约建立“全球伙伴关系”。11月，蒙加入欧安组织，成为该组织第57个成员国。