站在历史和未来交汇点上,我盟全域旅游发展既拥有前所未有的机遇,也面临空前繁重任务的挑战。遭遇着全球经济深度嬗变的激荡格局,正步入一段新的历史关键期。如何秉承资源禀赋，充分利用我盟独特的区位优势和现有的基础，运用大数据思维模式，创新开放体制机制和政策环境，是摆在我们面前的新的课题。

　　一、信息化时代全域旅游发展的必然要求

　　大数据时代，全域旅游发展不再依赖感性经验和传统模式，而需要依托大数据进行决策。大数据突破了景点旅游的狭隘眼界，所有存在物的痕迹都可借助技术手段实时记录，每个人都成为行走的数据生成器。旅游本身就是一系列持续变动的用户行为过程，“旅游+互联网”下，物联网、云计算、AR、VR等正在被越来越多地运用到旅游体验中来。

　　就我盟从供给角度分析：全域旅游是供给侧改革，大数据带来旅游目的地战略定位、精准营销与业态创新。物联网中商品与物流信息、互联网中人与人之间的交互信息、位置信息等是大数据的三个主要来源。大数据时代的全域旅游发展不再依靠感性经验，而是需要依托大数据进行决策。大数据突破了景点旅游的狭隘眼界，至少带来两个改变，一是有助于旅游目的地的战略定位与精准营销，二是有助于旅游业态与产品的创新。纵观2016年以来，我盟着眼发展全域旅游、四季旅游，对全盟旅游业发展进行系统规划，加构以阿尔山为增长极的大兴安岭旅游目的地，以乌兰浩特为中心集散的旅游休憩圈，以科尔沁草原金哈达观光带为主轴的大兴安岭健康养生旅游目的地，已经形成空间全覆盖、产业大融合、受众全民化的全域旅游发展新格局，推动旅游业向“全景、全业、全时、全民”迈进，建成以旅游全域化发展为直接目标和发展导向的目的地体系。

　　完善的基础设施是确保全域旅游经济发展的重要保障，应加大基础设施建设的投入力度及优惠扶持政策，比如，可以重点建设大量的通信设施、铁路设施、公路设施等基础建设，完善偏远地区的交通体系；构建完善的通信体系，加强和外界的资讯交流、交往，加强信息流通，不断吸收新鲜的元素，积极创新。近年来全盟各地抓规划重投入，全力推进全域旅游示范基地创建已经形成良好态势。学习借鉴云南省等地旅游产业发展模式和先进经验，积极做好盟内、周边盟市乃至蒙古国旅游资源的优化整合，以求互动发展，构建全域旅游发展新格局。聘请国内外高端旅游规划设计团队，高标准、高质量编制全域旅游发展规划，通过特色品牌培育带动全域旅游发展，努力把阿尔山打造成为国内外知名的旅游目的地，更好地辐射带动其他旗县市旅游业实现差异化、特色化发展。阿尔山市作为边境城市已经被列入国家沿边重点地区名录，阿尔山——松贝尔跨境旅游合作区建设已被列为自治区向北开放和自治区旅游局的重点工作。《中蒙阿尔山——松贝尔跨境旅游合作区工作方案》已提请自治区口岸办与蒙方磋商。口岸基础设施建设和互联互通建设得到加强。累计投资2.59亿元完成口岸联检区等基础设施建设项目，启动阿尔山口岸物流园区、口岸景区、中蒙风情园和蒙方境内部分旅游基础设施建设。开通了阿尔山至乌兰巴托的国际旅游航线。连续三年与蒙古国联合展开旅游经贸洽谈会，促进了双方在旅游、经贸、文化等领域的友好交流与合作。

　　二、全域旅游产业升级的必然途径

　　大数据对旅游市场细分、目标市场的确定以及旅游战略的制定至关重要。不仅如此，全域旅游把特定区域作为完整旅游目的地推出，就需要定位制胜。传统的营销定位往往偏重旅游资源禀赋和历史积淀，大数据对游客量、游客构成以及游客兴趣、轨迹、景区偏好进行梳理，有助于旅游目的地在游客、竞争对手、资源三方面进行精确定位。

　　信息化建设是全域旅游的重头戏。作为供给侧结构性改革，必然涉及旅游业态变化以及旅游产品创新与优化。旅游与互联网的结合，催生了诸如虚拟旅游、定制旅游或旅游O2O等新领域及新业态，不仅突破以往业界传统的运营模式，而且带来了更大的游客价值与附加值。从需求角度分析：供给侧改革归根到底服务于游客，大数据要立足于建立面向价值生态系统的智慧旅游。全域旅游的最终目的是为游客提供更多的服务与体验。

　　突出信息化建设抓营销，我盟已初见成效。为“美好兴安”享誉全国打下坚实基础。每天清晨，中央电视台1套节目《朝闻天下》中间都插播这样一条宣传语，“巍巍大兴安梦幻阿尔山”，阿尔山秀美的风光便如画卷般展现在全国观众的面前；每天中午，中央电视台1套节目《新闻30分》之后的天气预报，兴安盟的天气信息跃然荧屏。一条条新闻、一个个专题、一场场演出、一次次文化活动，全国各大媒体宣传、文艺精英团队精彩演绎，兴安盟旅游逐渐走进大众旅游的视野。不难发现，近期凤凰网、人民网，广东电视台、内蒙古电视台主流媒体对兴安盟旅游进行全方位报道。兴安盟旅游部门与交通出版社、北京汽摩协会共同拍摄自驾旅游节目；拍摄《关于你不知道的中国》之《内蒙古科右中旗》《神山》等专题片。为加大市场营销力度，全盟多次组织旅游企业走出去，参加北京旅交会、北方旅游交易会、中国国内旅游交易会、中国蒙古族服装服饰艺术节等营销活动；与中青旅合作营销打造“北疆天路”“冰雪天路”品牌旅游线路；组织和策划“中国旅游日”活动，发布“中国旅游日”惠民政策；考察学习广西桂林、云南大理，赤峰等地乡村民居客栈旅游经验，接待天津、广东等地的旅行商踩线团。加大对客源市场的奖励力度，以优惠政策引导，增强兴安盟旅游的吸引力和竞争力。为扩大宣传全盟旅游资源的知名度，奥伦布坎景区邀请《奔跑吧，兄弟》剧组来阿尔山拍摄，节目播出后引起了巨大轰动效果。成功举办了首届“美好兴安”全域旅游自驾节暨“大元马道”爱自驾集结赛，活动人群覆盖北京、天津、河北、吉林、辽宁、黑龙江等六个省市，共有200余辆车、600余位自驾车主和游客共同参与，促进了兴安盟自驾旅游业的发展，向参加的游客展现兴安盟的历史背景、民族文化、美好资源和全域风光，进一步提升了“美好兴安”旅游品牌知名度，让外地的游客更加了解兴安盟、喜爱上兴安盟，来兴安盟旅游。

　　“旅游+互联网”下，建立面向价值生态系统的智慧旅游概念非常重要。正如大数据专家指出的，海量数据的运用预示着新一轮生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。在信息时代，在互联互通的时代，需要改变商品主导的逻辑，要把思维转变为服务主导的逻辑。发展全域旅游，这就需要建立大数据为游客服务的理念，用大数据系统与平台构建服务于游客的全生态价值链。从产业融合角度分析：在“旅游+互联网”下，利用大数据破除产业发展的藩篱。全域旅游强调资源配置，大数据时代下的资源配置，其实就是利用数据数量、维度与广度，综合分析各类信息，以最优的分配原则进行资源配置。

　　我盟抓品牌重精品，实现风景与富景同步共赢，旅游+发展越发丰富，文化旅游产业链初步形成。蒙元文化、红色文化、林俗文化、农耕文化等品牌特色旅游精品凸显；特色精品演艺项目和游客喜闻乐见、参与性较强的文化旅游项目成为兴安盟旅游新亮点。大力推进农家乐、牧家乐、林家乐等乡村旅游，大力发展环城市乡村旅游度假带。改造提升了像义勒力特镇、白狼镇、三河村、五道河子村、满族屯嘎查、杜祥村、代钦塔拉嘎查这样一批村镇，加快建设一批旅游名村名镇，积极推进乡村旅游扶贫工程。体育旅游项目色彩纷呈，温泉冰雪、低空飞行、沙漠探险、自驾露营、登山攀岩等市场潜力大的旅游产品受到游客们的喜爱。开发蒙医蒙药康养产品，发展集康体、健身、休闲为一体的综合性康养旅游度假地。乌兰浩特市以打造“美丽乡村”为契机，通过政府扶持、市场化运作，全力打造义勒力特镇花乡小镇、朝鲜族民俗文化村，依托乡村丰富的自然旅游资源，大力发展民俗观光、生态观光、农家乐、休闲度假等特色旅游，不断丰富旅游内容，满足广大游客观光、休闲、健身、餐饮娱乐等消费需求。在我盟已经形成规模和影响的阿尔山圣水节、五角枫文化艺术节、杏花节、神山登山节、乌兰河草原文化艺术节等形式多样的节庆活动享誉东北。察尔森渔猎旅游文化节、宝石湖冬捕节、阿尔山国际冰雪节，也迎来了云南省旅游局、昆明市旅游局、云南省前50强旅游企业、北京、天津、浙江、广东等国内30家知名旅游媒体及达人走进兴安，参加“走遍中国冬季旅游万里巡回展”活动，强力拉动兴安盟冬季旅游市场。

　　三、强化跟进监控监管势在必行

　　网络时代是个信息爆炸的时代，积极跟进，全程追踪，强化监控监管势在必行。在“旅游+互联网”下，利用大数据破除产业发展的藩篱，需要加强大数据分析处理平台建设，创新数据分析方法。大数据涉及面广，系统庞大复杂，是一把双刃剑，弄得不好还会前功尽弃。必须依赖政府机构权威，以政府为主导建立大数据共享包，还要通过立法加强科学技术保护信息安全等。从产业监管角度分析：大数据有助于市场主体的服务和监管。全域旅游要实现游客满意，必须尽量避免与减少游客的“负面感受”。游客的“负面感受”可能来自“吃、住、行、游、购、娱”各个环节，这就需要提升全域治理能力，优化旅游大环境。去年国务院发文《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》就要求各地运用大数据加强对市场主体的服务和监管。兴安盟阿尔山服务业综合标准化试点项目通过国家标准委验收，阿尔山成为内蒙古首个涵盖“吃、住、行、游、购、娱”全方位的综合类服务业国家级标准化旅游地。形成了阿尔山旅游产业发展所需要的完整的行业规范，收集国家标准142个，组织企业制定标准218个，组织相关部门制定规范9个，建立了科学的、符合阿尔山产业特色的包括通用基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系3部分的标准体系。是实现旅游科学管理、加快生态旅游产业与国际市场接轨、与国际标准接轨的有效途径。

　　大数据在行业监管方面既任重道远，又刻不容缓。借助于大数据，政府相关部门可以充分获取和运用信息，更加准确地了解市场主体需求，提高服务和监管的针对性、有效性。高效利用现代信息技术、社会数据资源和社会化的信息服务，一方面可以加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用，另一方面可以降低行政监管成本。经过几年来的经营构建，我盟围绕全域旅游发展，已经逐步建立健全盟、市、企业三级联动体系，严格落实“一岗双责”责任制，重点对节假日等关键节点、安全生产月等主要时段，旅游用车、旅游设施、旅游市场等重要部位的检查力度。2016年以来，共排查旅游企业270家，发现整改隐患36处，整改率达100%。开展旅游市场联合执法检查和旅行社摸底清查。开展旅游食品安全专项整治工作，围绕食品经营、销售、餐饮服务领域存在的安全隐患和问题，与食药监部门联合开展旅游食品安全专项整治工作。创建生态旅游示范区，打造生态旅游景区品牌，在大力开发利用兴安盟旅游资源的同时，积极保护生态环境的安全和完整，开发生态休闲型、观光型旅游产品，让游客获得“行如画中游”的亲身体验，把旅游产业建设成为大众创业、万众创新的重要平台。加强旅游市场安全管理。在全盟范围内开展了旅行社信息重新登记造册工作，积极开展市场联合整治和日常巡查，累计开展市场执法190次，其中联合执法12次。建立旅游应急救援合作机制，坚守24小时旅游投诉热线，共接到旅游投诉15起，结案率达100%。抓服务重品质，把全域旅游工作与“三地联动五城同创”工作相结合。结合文明城市创建工作，通过资料发放、旅游网站专栏发布等形式，普及文明旅游、安全旅游知识，引导市民和游客关注和提升文明素养，促进理性消费、文明旅游和安全旅游。以阿尔山旅游服务标准化建设为龙头，带动乌兰浩特、科右前旗三地联动，有效引领和带动了全盟旅游服务业的健康发展。目前，兴安盟行政区域内有服务标准化试点14家，涵盖了旅游、物流、商贸、交通等多个领域，辐射作用不断增强。已完成组织修订服务业地方标准45项，这些标准的实施推广，扩大了服务业标准的覆盖范围，建立了与现代服务业相适应的具有兴安盟特色的服务业标准体系，在为各行业发展提供了技术支撑的同时，规范了服务行为、服务标准，提高了服务质量，有效促进了全盟旅游服务业的规范化和标准化发展。2016年全盟旅游人数达到385万人次，实现旅游收入61.8亿元，同比2015年提升21%和27%。

　　在大数据时代，我盟全域旅游秉承资源禀赋，打造产业优势，顺势而为，精准定位，已渐入佳境，步入了可持续发展的轨道。